JAYAPURA, satukanindonesia.com – Proposal dari pemerintah Kepulauan Solomon untuk perjanjian keamanan regional sedang dipertimbangkan oleh para menteri luar negeri (Menlu) Forum Kepulauan Pasifik (PIF) di Suva, Jumat (07/08/2026).
Sebagaimana dikutip dari laman RNZ Pacific, usulan perjanjian tersebut menjadi agenda utama dalam pertemuan tahunan yang berlangsung seharian penuh. Hasilnya akan membantu menentukan apa yang dibahas pada pertemuan para pemimpin Forum, di Palau akhir bulan ini.
Perdana Menteri Kepulauan Solomon, Matthew Wale yang menjabat sebagai ketua PIF, mulai mempromosikan konsep perjanjian keamanan regional segera setelah ia terpilih sebagai pemimpin oleh parlemen negaranya pada bulan Mei.
Gagasan itu semakin menguat pada awal Juni setelah Wale yang baru mengunjungi rekan sejawatnya dari Australia, Anthony Albanese, di Canberra.
Dalam pidato yang disampaikannya di markas besar PIF di Suva bulan lalu, Wale menyoroti, perlunya kawasan tersebut untuk mempertimbangkan gagasan berani yang memperkuat keamanan kolektif kita dan memberikan kepastian yang lebih besar bagi generasi mendatang.
Dia juga mengatakan kepada ABC bahwa ada konsensus yang berkembang di antara para pemimpin yang telah dia ajak bicara mengenai celah yang dapat diatasi oleh arsitektur semacam itu.
Namun, para ahli politik memperingatkan, perjanjian keamanan kolektif dapat mengubah proses dan norma pengambilan keputusan regional dengan memperkenalkan konsultasi wajib.
Saat ini, pengambilan keputusan dan proses kebijakan tentang keamanan regional melalui Forum dipandu oleh prinsip-prinsip yang tercantum dalam deklarasi regional seperti Biketawa, Boe, dan Samudra Perdamaian.
Kerja sama regional ini tidak didukung oleh perjanjian hukum internasional, kecuali dalam beberapa kasus tertentu seperti isu nuklir, yang diatur oleh Perjanjian Rarotonga, dan pengawasan perikanan berdasarkan Perjanjian Niue.
PIF, melalui Strategi 2050 untuk Benua Pasifik Biru, menggambarkan jenis kerja sama politik ini sebagai Jalan Pasifik. Hal ini melibatkan pengambilan keputusan berdasarkan konsensus, sambil menghormati kedaulatan dan prinsip tidak campur tangan dalam urusan nasional.
Menurut sumber RNZ Pacific, pihak yang mendorong perjanjian keamanan Kepulauan Solomon bermaksud untuk mengkodifikasi kerangka hukum dan kebijakan keamanan regional yang ada, termasuk tiga deklarasi yang disebutkan di atas.
Kodifikasi akan melibatkan penetapan aturan, yang mengatur kerja sama keamanan regional.
Profesor madya Anna Powles dari Pusat Studi Pertahanan dan Keamanan Universitas Massey mengatakan, arsitektur Forum dan deklarasi serta perjanjian yang ada, seperti Biketawa, menjaga kedaulatan dan keleluasaan nasional yang substansial.
“Perjanjian yang diusulkan akan mengubah komitmen politik menjadi kewajiban berdasarkan hukum internasional, yang menimbulkan serangkaian pertanyaan mengenai kewajiban apa yang ditimbulkannya, apakah keputusan tetap berdasarkan konsensus, dan apakah perjanjian tersebut mengatur kemitraan keamanan bilateral yang ada,”katanya.
Powles menekankan, perlunya pemerintah untuk mempertimbangkan dengan cermat apa yang ditawarkan melalui perjanjian yang diusulkan.
Hal ini mencakup keputusan mana yang disepakati pemerintah untuk dibagi, kewajiban yang mereka sepakati, dan apakah perjanjian yang diusulkan dapat membatasi kemampuan mereka untuk menanggapi keadaan nasional.
“Tergantung pada isi dan tujuan proposal Wale, perjanjian dalam iklim geopolitik saat ini dapat berisiko mempersempit konsep keamanan Pasifik dari Deklarasi Boe, yang mengakui perubahan iklim sebagai ancaman eksistensial,”tambahnya.
“Akan ada kekhawatiran di beberapa bagian kawasan bahwa perjanjian yang diusulkan dapat menjadi instrumen geopolitik lain yang digunakan negara-negara tertentu untuk membatasi pesaing mereka,”ucapnya.
Penggunaan kata-kata yang ‘kritis’
Mengenai perubahan dalam kebijakan dan proses pengambilan keputusan, Powles mengatakan bahwa rumusan perjanjian tersebut akan sangat penting.
Perjanjian keamanan kolektif formal disebut dapat mengubah pengambilan keputusan dan konsensus regional dengan memperkenalkan konsultasi wajib.
“Pemerintah mungkin diwajibkan secara hukum untuk memberi tahu dan berkonsultasi dengan anggota lain tentang ancaman keamanan yang muncul, atau usulan pengaturan keamanan dengan kekuatan eksternal,”katanya.
Pertanyaan kuncinya kemudian adalah siapa atau negara mana yang akan diberi peran formal dalam menentukan apakah suatu isu merupakan masalah keamanan regional, katanya.
“Perjanjian tersebut perlu menetapkan bagaimana tindakan kolektif diizinkan. Jika konsensus dipertahankan, setiap anggota akan terus memiliki hak veto yang efektif,”ucapnya.
Negara-negara anggota dapat diwajibkan untuk memberitahukan atau berkonsultasi dengan kawasan tersebut sebelum membuat perjanjian keamanan bilateral yang melibatkan polisi asing, personel militer dan pangkalan, atau infrastruktur strategis.
Powles juga menyarankan bahwa versi perjanjian yang lebih kuat mungkin diperlukan untuk mencapai hal ini, yang berpotensi untuk “secara signifikan mengurangi kebebasan bertindak pemerintah individu” dan “mungkin menjadi fitur perjanjian yang paling diperdebatkan secara politik”.
Perbedaan utamanya terletak antara konsensus mengenai adopsi perjanjian dan pengambilan keputusan setelah perjanjian tersebut berlaku, atau apakah perjanjian tersebut hanya mengkonsolidasikan deklarasi yang sudah ada, mempertahankan konsensus, dan menjadikan partisipasi dalam respons regional bersifat sukarela.
“Dampak utamanya adalah memberikan komitmen yang sudah ada bentuk hukum yang lebih tahan lama,”ujarnya.
Sejarawan Pasifik dan dosen Universitas Teknologi Auckland, Marco de Jong, menyoroti, potensi pertimbangan untung rugi seputar perjanjian keamanan regional.
“Terdapat berbagai prioritas yang saling bersaing dalam hal perumusan perjanjian,”ucapnya.
Katanya, di satu sisi, hal itu mungkin untuk mengkodifikasi norma dan prinsip yang telah lama ada, yang selama ini telah membimbing kerja sama keamanan regional.
Alternatifnya, hal itu mungkin untuk menanamkan, dan berfungsi sebagai penutup, arsitektur keamanan regional yang sedang berkembang, yang sebagian besar didorong oleh Australia.
Pilihan lain adalah bahwa pemerintah mungkin berupaya untuk meningkatkan jenis mekanisme pembangunan kepercayaan atau transparansi, dan mekanisme kepercayaan strategis, yang telah ada dalam perjanjian bilateral, ke tingkat regional.
De Jong mengatakan, skenario-skenario tersebut memiliki arti yang sangat berbeda bagi kawasan itu. Ketiga tujuan potensial tersebut saling bertentangan jika menyangkut keamanan regional yang sejati dan dipimpin oleh kawasan Pasifik.
Baik De Jong maupun Powles mendesak, agar usulan perjanjian tersebut dipertimbangkan dan didiskusikan dengan cermat.
“Sebagai contoh, masalah apa yang dapat diselesaikan oleh sebuah perjanjian yang tidak dapat diselesaikan oleh deklarasi yang sudah ada?”tanya Powles.
“Ketentuan atau kewajiban mana yang akan mengikat secara hukum? Bagaimana tradisi dan semangat konsensus akan dijunjung tinggi? Siapa yang akan membayar operasionalisasi perjanjian tersebut? Di mana pengawasan akan dilakukan? Apakah Forum Kepulauan Pasifik akan melakukan pengawasan? Bagaimana sengketa akan diselesaikan, dan dapatkah suatu negara menarik diri,”ucapnya.
Menyusul pertemuan Jumat (07/08/2026), para pemimpin regional dijadwalkan berkumpul di Palau untuk Pertemuan Pemimpin PIF selama seminggu yang dimulai pada 30 Agustus.
Pertemuan ini diperkirakan akan menjadi salah satu pertemuan puncak para pemimpin terbesar Forum tersebut, dengan mitra dialog yang akan hadir – sebuah perubahan dari tahun lalu di mana Kepulauan Solomon, sebagai tuan rumah saat itu, mengecualikan mitra dialog. [GRW]
